开开财税导读：文化和旅游部印发《非物质文化遗产保护传承“十五五”规划》（文旅非遗发〔2026〕64号），提出到2030年初步形成非遗系统性保护新格局，非遗融入现代生活的广度深度不断提升。规划从保护基础、传承人才、服务国家重大战略、融入现代生活、科技赋能、传播效能6个方面部署任务，并配套6个专栏。

一、总体目标

到2030年，初步形成非遗系统性保护新格局：非遗保护传承体制机制更加完善，非遗普查取得积极成效，代表性项目得到有效保护，传承活力明显增强，人才队伍状况明显改善，保护理念进一步深入人心，非遗融入现代生活的广度、深度不断提升，非遗传承体验新场景不断涌现，在助力经济社会高质量发展、服务国家重大战略中的作用更加彰显。

二、主要任务与专栏

六个方面的任务分别是：巩固保护基础，完善非遗项目保护体系；增强传承能力，优化非遗传承人才培育体系；服务国家重大战略，融入文化遗产大保护格局；激活发展潜力，搭建非遗融入现代生活新场景；深化科技赋能，提升数智化保护水平；增强传播效能，提高非遗传播力影响力。

配套6个专栏：非遗普查与数据库建设（含开展第二次全国非遗普查、实施非遗记录工程、建设全国非遗数据库、汇编《中国非物质文化遗产大典》）；非遗传承梯队建设；非遗服务国家重大战略（含文化生态保护区建设扩容提升工程、非遗工坊提质增效计划）；非遗生活化保护（含“非遗在社区”、传承体验新场景培育、“跟着非遗去旅行”品牌培育）；非遗资源数智管理与应用；非遗传播能力提升。

三、财政与多元投入

规划明确：推动县级以上地方人民政府依法把非遗保护经费列入财政预算；加强国家非遗保护资金规范管理；健全多元投入机制，支持引导民众和社会组织以捐赠、资助、依法设立基金会等形式参与非遗保护传承；鼓励项目保护单位通过搭建平台、宣传推广、资金支持等方式加强对传承人的支持；以扶持、激励、项目资助等多种方式推动青年群体传承非遗；定期开展国家级非遗代表性传承人义务履行和传承补助经费使用情况评估。规划全文未出现“税收优惠”“金融支持”的具体表述。

四、非遗工坊与传承人扶持

在助力乡村全面振兴方面，规划提出研究制定非遗工坊助力乡村全面振兴政策措施，推进非遗工坊提质增效；完善非遗工坊认定管理工作机制，探索分级分类管理；实施非遗工坊头雁培育行动，推出一批非遗乡村工匠；支持设立传统工艺工作站，推动形成一批非遗工坊集群，打造具有地区特色的非遗工坊品牌；支持非遗好物进机场、高铁、免税店。对传承人，则提出优化国家级非遗代表性传承人认定和管理制度、完善评估机制与动态管理、探索开展非遗代表性传承团体（群体）认定、建立青年非遗传承人人才库，并建立完善非遗保护专业技术职称评审制度。

五、非遗与旅游融合

规划提出推动非遗与旅游深度融合发展：完善非遗与旅游融合发展推荐目录；支持创新开发旅游产品和服务，促进非遗与乡村旅游、冰雪旅游等结合；打造一批非遗特色旅游线路，培育“跟着非遗去旅行”“跟着电影赏非遗”品牌；推动非遗融入景区、街区、度假区，探索非遗资源主题化、主题场景化、场景生活化的路径；推出非遗主题民宿、酒店及“非遗列车”主题产品，丰富非遗研学游、亲子游、周末非遗课堂等融合形式。

六、保障措施

包括加强组织领导（纳入本地区经济社会发展总体规划和考核评价体系、用好非遗保护工作部际联席会议制度）、强化支持保障（推进修订《非物质文化遗产法》、经费列入财政预算、完善人才激励与评价机制）、加强规范管理（完善中国非遗标识使用管理制度，整治虚假宣传、过度商业化，运用现有知识产权工具加强非遗领域知识产权保护协同，支持探索非遗领域公益诉讼）、扩大社会参与（建立以非遗行政管理部门为主导，以非遗保护中心、非遗馆、非遗保护协会为骨干，社会力量广泛参与的“1+3+N”工作格局）。

开开财税提示：非遗工坊、传统工艺工作站、非遗相关文化企业分布在大量小微企业、个体工商户中，这类主体在享受小微企业税收优惠、增值税小规模纳税人优惠以及文化事业单位转制等政策时，主体资格和收入性质的判断往往容易出错，建议在承接非遗项目、接受财政补助或捐赠资助时，同步确认财政性资金的增值税与所得税处理口径。

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来源：中国政府网｜发布日期：2026-09-21

官方原文：https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/202609/content_7081712.htm

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