开开财税导读：为依法治理中小企业回款难问题、畅通经济循环，国务院办公厅印发《关于加强中小企业回款难问题治理有关工作的通知》（国办发〔2026〕24号），从健全行业账款支付规则、加强大型企业支付行为监管、规范管理非现金支付工具、强化资金传导效能和融资支持四个方面作出部署。

一、健全行业账款支付规则。各行业主管部门将及时支付账款要求嵌入行业管理并强化落实，制定完善本行业领域结算支付管理规定，明确账期起算节点、账款支付方式及流程、货物和服务检验验收（或工程竣工结算）标准及期限、最长付款期限等付款四项关键要素，在尊重交易习惯的同时，引导本行业领域大型企业及其全资或控股子公司将对中小企业最长付款期限限制在60日内。对合同中未明确支付方式的，机关、事业单位、大型企业均使用现金支付中小企业账款，不得以商业汇票或应收账款电子凭证等替代支付。

二、推动龙头企业率先践行“60日付现承诺”。发布行业领域大型企业及时支付倡议，引导大型企业特别是龙头企业带头发布并践行自货物、工程、服务交付之日起60日内以现金方式向中小企业支付账款的承诺；督促大型企业严格按照企业会计准则记账，纠正不签合同、不开发票、不确认债权债务关系等行为；指导相关协会开展及时支付自律管理。

三、加强大型企业支付行为监管。建立健全大型企业账款监测机制，重点关注应付账款规模大且现金类资产充裕的大型企业；对故意拉长账期的企业，由行业主管部门或监管部门、中国人民银行、市场监管总局等开展联合约谈并督促整改，约谈后拒不改正的依法依规实施联合惩治，被认定为严重失信的在“信用中国”网站公示并依法依规实施失信惩戒。

四、严格反不正当竞争执法。加快细化反不正当竞争法第十五条执法指引，依法处置有关投诉举报；对大型企业通过模糊账期起算节点、拖延货物和服务检验验收（或工程竣工结算）、使用商业汇票或电子凭证变相延长付款期限等滥用优势地位故意拉长账期的行为，查实后依法依规处罚并公开曝光典型案例。

五、完善账款信息披露要求。细化完善上市公司信息披露规则，明确要求应付账款达到一定规模的上市公司披露主要账款支付方式、平均账期、商业汇票和电子凭证开立情况等事项；要求在交易所市场和银行间市场发行公司债券或非金融企业债务融资工具的企业加强账款信息披露，引导账期较长、非现金支付占比较高的企业逐步压减账期、提高现金支付比例。

六、发挥央企国企及时支付表率作用。中央企业率先在合同中明确付款四项关键要素，带头落实电子凭证业务和电子凭证服务平台管理的各项要求，对中小企业全部采用现金支付，对大型企业保持合理的现金支付比例；对违约拖欠发现一起、清偿一起，并依法依规严肃追责问责。

七、规范管理电子凭证业务。压减电子凭证最长付款期限至6个月，电子凭证服务平台不得新开立付款期限超过6个月的电子凭证，商业银行、商业保理公司不得为付款期限超过6个月的电子凭证提供融资；监测过度使用商业汇票和电子凭证的大型企业并督促压降业务规模；要求大型企业不得强制或变相强制中小企业向其关联的商业保理公司进行应收账款融资。

八、从严监管电子凭证服务平台。平台要严格落实备案管理、凭证期限、费用明示等各项合规要求，并将经营数据全量接入上海票据交易所，由票交所跨机构、全口径监测大型企业商业汇票和电子凭证开立情况；存在付款逾期的，由票交所和电子凭证服务平台分别披露，平台对付款逾期的企业停止提供新开立电子凭证服务。

九、畅通资金传导链条。政府采购项目全额采用现金支付，将及时支付情况纳入政府采购项目监管范围；加强政府投资项目资金从下达到支付全过程监管，业主单位优先采用现金支付并推动项目总承包单位及时向分包单位支付不低于同等比例的现金；已竣工但未结算支付的存量政府投资项目，要尽快完成竣工财务决算并支付项目工程款；事业单位要严格落实从中小企业采购货物、工程、服务的法定付款期限要求。

十、加大配套融资支持力度。对压减应付账款期限、压降规模成效明显的大型企业，加强融资供给，在贷款、发债等方面给予支持；引导商业银行在风险可控前提下，支持大型企业通过贷款、发债融资置换应付账款，及时向上下游中小企业支付现金；探索将中小企业专精特新发展评价结果用于融资增信。

影响提示：中小企业可关注属地与行业的账期规则细化进展，以及全国违约拖欠中小企业款项投诉平台等重点督办渠道；大型企业及上市公司需同步完善合同条款、账款信息披露与现金支付安排。

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来源：国务院办公厅｜发布日期：2026-09-10

官方原文：https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/202609/content_7080628.htm

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