开开财税导读：文化和旅游部印发《文化和旅游发展“十五五”规划》（文旅政法发〔2026〕60号）。“十五五”时期是文化强国、旅游强国建设的关键时期，规划以推进文旅深度融合为主线，统筹推动文化事业、文化产业和旅游业发展，并明确了到2030年的多项量化目标。对文旅、餐饮、住宿、演出、免税零售等行业的经营主体，规划中的消费促进与政策协同安排值得关注。

一、主要目标（到2030年）

文化事业、文化产业和旅游业持续繁荣，文化和旅游深度交融；居民年人均接受公共文化设施服务达3.5次；文化及相关产业增加值、旅游及相关产业增加值占国内生产总值比重稳步提高，国内出游达83亿人次；入境旅游达1.9亿人次。

四、完善文化和旅游公共服务

（二）推动公共文化服务提质增效。继续实施公共文化设施免费开放，支持结合实际延时、错时开放，探索以低收费方式提供普惠性非基本公共文化服务；健全社会力量参与公共文化服务机制，有序推进公共文化设施所有权和使用权分置改革。

五、大力发展文化和旅游产业

（三）繁荣文化和旅游消费。适应体验式消费等趋势，打造多元化沉浸式互动式消费新场景；发展邮轮游艇、房车露营等休闲消费；鼓励热门旅游景区、文博场馆等动态调整开放时间，优化预约方式；推动落实带薪休假制度，倡导弹性错峰休假，鼓励结合实际设立中小学生春秋假。

（五）深化“文旅+百业”“百业+文旅”。推进文旅商体展联动，发展演出经济、赛事经济、夜间经济、会展经济、时尚经济、票根经济；推进传统商圈焕新，加强功能扩展、业态融合，打造综合性消费空间。

（一）推动文化产业转型升级。实施重大文化产业项目带动战略；改造提升演出、娱乐、上网服务、工艺美术、艺术品等传统业态，发展数字动漫、数字艺术、数字演艺、网络文化、沉浸式展演等新型业态；推动创意设计和品牌授权行业发展。

六、统筹文化和旅游市场培育监管

（一）培育壮大经营主体。持续优化营商环境，激发经营主体活力；培育骨干文化和旅游企业，支持中小微企业特色化专业化发展，加强企业品牌、产品品牌建设；引导旅行社创新产品和服务，培育一批等级旅游民宿。

八、推进文化和旅游交流合作

（三）提升入境旅游便利化国际化水平。持续提升签证、支付、退免税、导览、住宿、交通等便利化水平；推动优化各类免税店、离境退税商店布局，培育入境旅游消费集聚区，以“中国游”持续带动“中国购”。

十、加强规划实施保障

（三）推动政策衔接落实。推动财政、投资、消费、金融、土地等政策创新和协同一致；提高财政资金使用效益；深化文化、旅游与金融合作，健全多层次、多元化、多渠道的投融资体系；推动优化文化和旅游用地政策，盘活用好低效用地、闲置房产、存量设施。

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来源：中国政府网｜发布日期：2026-09-16

官方原文：https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/202609/content_7081315.htm

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